Verwaltungsverfahren

• nicht förmliches

  Verfahren, §§ 9 ff.

  • Einleitung, § 22 VwVfG

    • Grds.: Ermessen bzgl. der Einleitung von Amts wegen

    • Ausnahme: Spezialgesetzl. Vorschrift

  • Ende: mit Erlass/Ablehnung eines VA, Abschluss/Scheitern eines Verwal-

    tungesetzliche Schuldverhältnisseertrags, sonst. Verwaltungshandeln oder sonst. Erledigung

  • Anhörung, Begründungspflicht

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  • Ablauf und

    Verfahrensgrundsätze

    • Amtsermittlungsgrundsatz

      Untersuchungsgrundsatz

      § 24 VwVfG

      • Ermessen hinsichtl. der Ermittlungspflicht

      • Grds. der materiellen Wahrheit

        • Arg.: Schutz des Bürgers

        • Zivilprozess

          Parteimaxime

      • anders als im ZivilR. muss die Behörde

        erst einmal alle Gutachten usw. selber zahlen

      • Argument für Zuständigkeit, wenn auch Zivilrechtsweg mögl.

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      • Argument für 2-Stufen-Theorie

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    • Zulässige Beweismittel,

      § 26 VwVfG

      • Ziel: Volle Überzeugung

        • = Vernünftige Zweifel schweigen

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      • Materielle Beweislast richtet

        sich nach materiellem Recht

        • Derjenige, der bestimmte Tatsachen/bestimmte Rechte

          herleiten will, hat Nachteil der Nichterweislichkeit zu tragen

    • Grds. Verpflichtung der Behörde zu

      Beratung und Auskunft, § 25 VwVfG

      • Jedoch nicht anwaltsähnliche Interessenvertretung

      • Wahrung der prozeduralen Waffengleichheit, Art. 3 I GG bei mehreren Beteiligten

      • Begrenzt auf zumutbaren zeitlichenundfinanziellen Aufwand

    • Akteneinsicht

      § 29 VwVfG - restriktiv

      • Einschränkung durch

        • Datenschutzrecht, Art. 2 I iVm. Art. 1 I GG

        • Schutz des Geschäftsgeheminisses 3., Art. 12, 14 GG

        • Geheimhaltung, § 30 VwVfG

      • Allgm. Informationszugangsrecht bereichsspezifisch durch EG-Umwelt-RL

• Grundlagen

  zu Verwaltungsverfahren

  • Begriff

    • = Verwirklichungsmodus des materiellen VerwaltungsR

    • Enger gem. § 9 VwVfG

      • = , die auf eines VA/Ab-

        schluss eines ör-Vertrags sind

      • U. U. analoge Anwendung

  • Funktion

    • Hervorbringung recht-undzweckmäßiger

      (dem materiellen Recht dienende Funktion)

    • Effizienz

    • GR-Schutz durch

      • Funktionaler zw. Verwaltungs-

        verfahren und verwaltungsgerichtl. Rechtsschutz

        • Je stärker GR schützend, desto Recht-

          fertigung einer reduzierten Kontrolldicht

        • Je stärker Verfahren vereinfacht, desto intensiver

          muss Gerichtskontrolle bezgl. materieller RMK

  • Arten

    • Regelfall: Nicht förmliches Verfahren, §§ 9 ff. VwVfG

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    • Förmliches Verfahren, §§ 63 ff. VwVfG

    • Planfeststellungesetzliche Schuldverhältnisseerfahren, §§ 72 ff. VwVfG

    • Verfahren mit Abwicklung über

      einheitliche Stelle, §§ 71a ff. VwVfG

      • Fundament für Umsetzung der europ. Dienstleistungs-RL

      • Punktuelle Modifikation des nicht förmlichen Verfahrens

      • Verfahrenserleichterungund-beschleunigung für Unternehmen

    • Widerspruch (Vorverfahren),

      §§ 68 ff. VwGO

      • = Verwaltungsinternes Nachprüfungesetzliche Schuldverhältnisseerfahren

    • Mediationsverfahren

      (Konfliktmittlungesetzliche Schuldverhältnisseerfahren)

      • Besondere Verfahrensgestaltung

      • = Verfahren unter Einschaltung eines neutralen Mediator (nicht Beliehener)

        zur Erarbeitung eines Kompromisses in des rechtl. zulässigen

  • Handelnde Personen

    • Beteiligte,

      §§ 11,13 VwVfG

      • Beteiligungsfähigkeit, § 11 VwVfG: an Rechtsfähigkeit angelehnt

      • Enges Verständnis

        • Drittbetroffener nur, wenn Entscheidung für ihn rechtsgestaltend wirkt,

          als Beteiligter zum Verfahren hinzuzuziehen, § 13 II S.2 VwVfG

        • Anderenfalls Hinzuziehung im Ermessen der Behörde, § 13 II S.1 VwVfG

    • Ausschluss

      • Interessenkollision, § 20 VwVfG: Vom Einzelfall abstrahierend

      • Besorgnis der Befangenheit, § 21 VwVfG: gemischt subj.-obj. Maßstab

      • Sicherung der Überparteilichkeitunddes Rechtsstaatsprinzips