Verwaltungsorganisation

• wichtig für

  • richtige Widerspruchsbehörde (§ 73 VwGO)

    • i.d.R. nächsthöhere Behörde

  • Zuständigkeit i.R.d. formellen Rechtmäßigkeit

  • richtiger Klagegegner (§ 78 VwGO)

  • Träger von Grundrechten?

    • z.B. : Kann sich das ZDF auf Art. 5 berufen?

• Verwaltung durch
  private Rechtsträger

  • Grundlagen

    • zulässig, Staat darf sich aber zugewiesenen
      Aufgaben nicht vollständig entledigen

      • z.B. durch vollständige Privatisierung
        von traditionellem Weihnachtsmarkt
        wegen Verstoß gegen § 28 II 1 GG

    • sind grds. keine Verwaltungsträger

    • Ausnahme: Beliehene

    • vgl. Abgrenzung Öffentliches
      Recht und Privatrecht

  • Beliehene

    • Ktiterien

      • Nehmen hoheitliche Verwaltungsaufgaben
        im eigenen Namen und in Handlungsformen des
        öR wahr

      • haben eigene Entscheidungsbefugnisse

        • selbstständig

        • Arg.: Vorbehalt des Gesetzes

      • z.B. TÜV oder Notar

    • Rechtsschutz

      • umfassende Rechts- und Fachaufsicht

      • Grundrechts-

        bindung

        • ganz h.M.: ja

      • Klagegegner: Beliehener selbst

        • Im Staatshaftungsrecht ist es
          beleihender Verwaltungsträger

          • Arg.: Anspruchsgegner soll potenter
            Schuldner sein, damit Bürger nicht 
            Risiko von Beleihung tragen muss 

      • Widerspruchs-

        behörde

        • selbst: gem. § 73 III VwGO analog

        • Aufsichtsbehörde: gem. § 73 I, II VwGO

    • Problem der Privatisierung

  • Verwaltungshelfer

    • keine eigenen Entscheidungsbefugnisse

      • unselbstständig

      • keine gesetzliche Regelung 

    • ist nicht Verwaltungsträger

• mittelbare Staatsverwaltung

  = rechtsfähige Behörden

  • Körperschaften

  • Anstalten

  • Stiftungen

    des öRechts

    • z.B. Stiftung Preussischer Kulturbesitz

• unmittelbare Staatsverwaltung

  = nicht rechtsfähige Behörden

  • Bund

    1. oberste Behörde

       • Bundesregierung

       • Bundesministerium

       • Bundeskanzler

       • BRH

    2. Oberbehörde

    3. Mittel-Behörde

    4. untere Behörde

       • gibt es mit Blick auf Art. 87 GG nur wenig

  • Länder

    1. oberste Behörde

       • Landesregierung

       • Landesministerium

       • Ministerpräsident

    2. Oberbehörde

       • LKA

    3. Mittel-Behörde

    4. untere Behörde

       • meist: Kommunalisierung der unteren Staatsverwaltung