Gesetzesvorbehalt, Grundlagen

• Wurzel und

  Funktion

  • Historisch

    • Rechtsstaatlich

      • Gewährleistung von Rechtssicherheit und

        Vorhersehbarkeit des Verwaltungshandelns

    • Grundrechtlich

      • Freiheitssicherung ggü. der Eingriffsverwaltung

    • Demokratisch

      • Sicherung des maßgeblichen Einflusses des Parlaments

      • Parlamentsvorbehalt

      • Weiterentwicklung: Wesentlichkeitstheorie

        • Alles Wesentliche muss 1. Gewalt selber regeln

  • Modern

    • Im Rechtsstaatprinzip als notwendige Voraussetzung des Vorrang des Gesetzes

      (Art. 20 III GG)

      • Rechtssicherheit

    • Unterschiedliche Ausprägung in GRe

    • Verankerung im Demokratieprinzip in Form der Wesentlichkeitstheorie

      (Art. 20 II GG)

• Heutige Reichweite

  • Kein Totalvorbehalt

  • institutioneller

    Vorbehalt

    • = Schaffung öffentlich-rechtlicher Institutionen

    • h.M.: Grds. nur Verwaltungsaufbau und grds. Zuständigkeitsverteilung