dogmatischeGrundlagen zum Ermessen

• dogmatische Grundlagen zu dogmatischeGrundlagen zum Ermessen

  • Definition

    = Handlungsspielraum der Verwaltung

  • Verfassungsrechtl. Gründe für ausnahmsweise Verneinung eines Ermessenspielraums trotz Indikatoren

    • Verletzung von Art. 19 IV GG nur, wenn gar keine gerichtliche Kontrolle möglich

    • Materielle GRe

      • Art. 12 GG: Beim Berufszugang kein Versagungsermessen, soweit unzulässige Berufszugangsbeschränkung

      • Art. 14 I GG: Gesetzgeber muss IuS-Bestimmung selbst vornehmen

• Zwecke

  • Durch Auslegung zu ermitteln

  • Herstellung von Einzelfallgerechtigkeit (Dispensermessen)

  • Flexible taktische Reaktionen auf wechselnde Umstände (taktisches Ermessen)

  • Besonderer Sachverstand (Planungsermessen)

  • Flexible Optimierung staatlicher Leistungen (Managementermessen)

• Historie

  • Weimarer Zeit: Freies Ermessen

    • Kein Rechtsweg

  • Heute: Pflichtgemäßes Ermessen

    • Kontrolle auf Ermessensfehler, § 114 VwGO

    • Gründe:

      • Rechtsweggarantie, Art. 19 IV GG

      • Generalklausel, § 40 VwGO

      • Umfassende GR-Bindung, Art. 3 I GG

• Gesetzestechnik

  • Ermessen

    • Fehlen einer gesetzl. Regelung

    • 'Ermessen'

    • 'Kann'

  • Soll: Ermessen nur in atypischen Fällen

  • 'Darf'

    • Ermittlung durch Auslegung

    • e. A.: Ledigl. Handlungsermächtigung

    • a. A.: Ermessen

• Arten

  • Entschließungsermessen

    • Definition

      = 'Ob' des Handelns

  • Auswahlermessen bezgl.

    • Definition

      = 'Wie' des Handelns

    • Definition

      Adressat

    • Definition

      Maßnahme

  • Intendiertes Ermessen = vorgezeichnetes Ermessen Ermessen soll in eine bestimmte Richtung gehen

    • Rspr.: Ermittlung durch Auslegung, ob im Normalfall bestimmte Ermessensausübung beabsichtigt ist, dann keine Begründung nötig

      • Con.: Aushöhlung der Begründungspflicht von § 39 I S.2 VwVfG

    • a. A.: Unzulässig

      • Arg.: 'Soll'-Vorschrift ist klarer Die Annahme eines intendierten Ermessens verwischt die Grenze zwische 'Soll'- und 'Darf'-Regelungen Will der Gesetzgeber eine Richtung vorgeben, kann er den Begriff 'soll' wählen