Vollstreckungsverfahren

• Allgemeines

  • Definition

    Verwaltungszwang = behördliche Durchsetzung mit Hilfe von bestimmten Zwangsmitten

  • Ausnahmen

    • sofortiger Vollzug

      • § 6 VwVfG

    • öffentlich-rechtlicher Vertrag

      • Unterwerfung unter die sofortige Volstreckung

        • § 61 VwVfG

• Vollstreckung

  • Arten

    • von Geldforderungen

      • = Beitreibung

      • § 1 - 5 VwVG

    • Erzingung von Handlungen, Duldungen und Unterlassungen

      • = Verwaltungszwang

      • §§ 6 - 18 VwVG

  • Vollstreckungsgegenstand

    • Definition

      = Verwaltungsakte 'Handlung-Duldung-Unterlassung'

      • = Verfügungen

  • Voraussetzungen

    • § 6 (1) VwVG

      • Unanfechbarkeit

        • Definition

          = keine Angreifbarkeit mit formellen Rechtsbehelfen durch Fristablauf

          • §§ 70, 74, 58 (2) VwGO

      • Anordnung der sofortigen Vollziehung

        • § 80 (2) Nr. 4 VwGO

      • keine aufschiebende Wirkung

        • § 80 (2) Nr. 2 VwGO

          • Maßnahmen von Polizeivollzugsbeamten

        • § 80 (2) Nr. 3 VwGO

          • Anwendung durch Bundes- oder Landesgesetz

  • Zwangsmittel

    • § 9 VwVG

      • Ersatzvornahme

        • Definition

          = Vornahme einer vertretbaren Handlung durch einen Dritten ('Ersatzunternehmer') auf Kosten des Pflichtigen

          • Definition
            Vertretbarkeit = Handlung kann auch von anderen Personen vorgenommen werden
          • Beispiel
            Beispiel: Abbruch eines Schwarzbaus durch einen von der Verwaltungsbehöre beauftragten Privatunternehmer

      • Zwangsgeld

        • Beispiel

          Beispiel: Abgabe des Führerscheins

      • unmittelbarer Zwang

        • 1. Variante: Behörde zwingt den Pflichtigen zu der von ihr verlangten H - D - U

          • Beispiel
            Beispiel: Wegtragen enes Straßendemonstranten

        • 2. Variante: Behöde nimmt die verlangte Handlung vor

          • Beispiel
            Beispiel: Wegnahme des Führerscheins

• Zwangesetzliche Schuldverhältnisseerfahren

  • dreistufiger Aufbau

    • Androhung des Zwangsmittels

      • 'Ermahnung'

      • § 13 VwVG

        • Konkretes Zwangsmittel

          • § 13 (3) VwVG

        • kalendarisch bestimmte (ausreichende) Frist

        • schriftlich

        • in Verbindung mit Grund-VA möglich

          • in Teilen ein Muss
            • bei Anordnung der sofortigen Vollziehung
          • § 13 (2) VwVG

        • vorraussichtlich entstehende Kosten sind anzugeben

          • § 13 (4) VwVG

        • bei Zwangsgeld: bestimmter Betrag

          • § 13 (5) VwVG

    • Festsetzung des Zwangsmittels

      • 'Gelbe Karte'

      • § 14 VwVG

        • bei fruchtlosem Ablauf der Frist wird das Zwangsmittel festgesetzt

        • muss inhaltlich der Androhung entstprechen

          • bei Abweichung unwirksam

        • gilt nicht für den sofortigen Verzug

        • Bremen: Festsetzung nur beim Zwangsmittel Zwangsgeld!

        • ist im Falle der Ersatzvornahme dann unentbehrlich, wend der Pflichtige endgültig und ernstlich erklärt, dass er der Grundverfügng nicht Folge leisten wird

      • = feststellender VA

      • Neuer Knoten

    • Anwendung des Zwangsmittels

      • 'Rote Karte'

      • § 15 VwVG

        • Anwendung erfolgt grundsätzlich nach der Festsetzung

        • Widerstand des Betroffenen darf mit Gewalt gebrochen werden

    • Grundsatz der Bestimmtheit!

• Schema: Prüfungsschema

  • Obersatz

  • Vorliegen einer wirksamen Ermächtigungsgrundlage

    • § 14 VwVG i. V. m. § 6 (1) VwVG

  • Prüfung der formellen Rechtmäßigkeit

    • Zuständigkeit

  • Prüfung der materiellen Rechtmäßigkeit

    • Allgemeine Vollstreckungesetzliche Schuldverhältnisseorraussetzungen

      • § 6 (1) VwVG

        • Definition

          Festsetzung ist notwendiger Bestandteil der Vollstreckung im sog. 'gestreckten Verfahren'

          • ergibt aus Umkehrschluss aus § 14 S. 2 VwVG

      • Vollstreckungsfähiger GrundVA

        • Ist VA eine Verfügung?

      • Formelle Vollstreckbarkeit des GrundVA

        • Zitat: Gesetzesvorlaut von § 6

        • Unanfechtbarkeit

        • Hat das Rechtsmittel keine aufschiebende Wirkung?

        • Anordnung der sofortigen Vollziehung?

      • Materielle Vollstreckbarkeit des GrundVA

        • Welche Anforderung ist an die Grundverfügung zu stellen?

        • Wirksamkeit oder Rechtmäßigkeit

        • Wirksamkeit als Mindestanforderung

        • § 43 (1) VwVfG

          • Beginn der Wirksamkeit
            • § 41 (5) VwVfG
              • wirksame Zustellung

        • § 43 (2) VwVfG § 44 VwVfG

          • Ende der Wirksamkeit

        • Rechtmäßigkeit erforderlich?

          • bei Unanfechtbarkeit
            • nicht nötig, Tatbestand ist in Bestandskraft erwachsen
          • bei Anfechtbarkeit
            • streitig
              • 3 Meinungen
                • Lit.: 'Theorie zum Rechtswidrigkeitszusammenhang'
                  • Rechtmäßigkeit der Grundverfügung ist erforderlich, weil die Rechtmäßigkeit der Grundverfügung sich im Vollzug durchschlägt
                • Wegen der Tatbestandswirkung des nicht bestandsfähigen VA ist die Rechtmäßigkeit nicht inzident bei der Rechtmäßigkeit einer Vollstreckungshandlung zu prüfen
                • h.M.: inzident zu prüfen nur im Rahmen der Kostentragung / Entschädigung erforderlich
              • Meinungsfreiheit egal wenn Rechtmäßigkeit laut Bearbeitervermerk gegeben ist

      • Fehlen von Vollstreckungshindernissen

        • Rechtliche oder tatsächliche Unmöglichkeit

          • rechtliche Unmöglichkeit: 'Sperrung der Vollstreckung'

        • Duldungesetzliche Schuldverhältnisseerfügung

    • Androhung

      • Formgerechte Androhung

        • § 13 (1) S. 1 VwV

          • Schriftform

        • § 13 (2) S. 1,2 VwVG

          • in Verbindung mit Grundverfügung

      • Wirksamkeit der Androhung

        • § 41 VwGO (+) § 43 VwGO (+) § 44 VwGO (-)

    • Rechtsfolge

      • Grundsatz der Verhältnismäßigkeit

        • Angemessen

        • Erforderlich

        • Legitimer Zweck

        • Geeignetheit