Bundestag Art. 38 ff.

• Anträge,

  Verfahren

  • Grundsatz der Diskontinuität

    der Legislaturperiode

    • bedeutet, dass alle Vorlagen, die noch nicht abge-

      schlossen worden sind, verfallen, vgl. § 125 GG GO BT

      • neuer BT soll nicht an die Vorlagen

        des alten BT gebunden sein

    • GOBT muss in erster Sitzung jeweils neu beschlossen werden

      • Ausdruck des Selbstorganisationsrechs, Art. 40 I 2

    • Arg.: die neuen Abgeordneten sind ja auch gar nicht informiert

    • Arg.: verfassungsrechtliches Gewohnheitsrecht

• Fraktionen

  • (P) Rechtsnatur

    der Fraktionen

    • e.A.: nicht-rechtsfähige

      Vereinigungen

      • wie Parteien

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      • con.: § 46 GG AbgeordnetenG

    • a.A.: öR Vereine

    • a.A.: Körperschaften des öffentlichen Rechts

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      • Arg.: selbständige Struktur

    • a.A.: Staatsorgane sui generis

      • Arg.: Teile des BT

  • (P) Rechtsnatur

    von Koalitions-

    vereinbarungen

    • e.A.: öR Vertrag

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      • con.: nicht Exekutive, sondern Legislative!

    • a.A.: verfas-

      sungsR Vertrag

      • dies würde Bindungswirkung bedeuten

      • con.: Kernbereiche der pol. Verantwortung betroffen ? keine Bindung

    • h.M.: polit. Absprache

      ohne Bindungswirkung

      • Arg.: die Koalitions-Partner gehen schon bei Absprache davon aus, dass

        sie bei veränderter Sachlage Entscheidung nach Opportunität fällen werden

    • in jedem Fall dürfen die Vereinbarungen nicht dem GG widersprechen

  • (P) zulässige Frak-

    tions-Disziplin vs.

    unzulässiger Zwang

    • Abwägung

      • Art. 38 I 2 GG - freies Mandat

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      • aber Fraktion muss auch handlungsfähig sein

        • Arg.: sie machen geordnete Arbeit des Parlaments (durch Arbeitsteilung) erst möglich

    • Differenzierung

      • Gewissensentscheidung im Vordergrund?

        • z.B.: Stammzellen, Abtreibung

      • Art des

        Druckmittels

        • noch FraktionsDisziplin oder

        • schon FraktionsZwang (mit / ohne Sanktion)

    • vorgelagertes (P): ist Frak-

      tionsausschluss zulässig

      1. Eingriff in Freiheit des Mandats

         • grunds. Mandat nicht berührt, aber faktisch dann keine Mitwirkung mehr

      2. Rechtfertigung

         des Eingriffs

         • gewichtiger Grund, nachhaltige Störung des Vertrauensverhältnisses

         • s.o.

  • (P) Qualität v. § 10 GG GOBT

    als 2. Sperrklausel

    • h.M.: nein, Verstoß geg. Art. 38 undenkbar

      • Arg.: Gestaltungsspielraum und Funktionsfähigkeit des BT

    • a.A.: faktische Sperrklausel neben § 6 BWahlG

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• Zuständigkeiten

  • Gesetzgebung

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  • Zustimmung zu völker-

    rechtlichen Verträgen

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    • z.B.: NATO, UN

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    • h.M.

• Funktionen

  • ungeschriebene

    • (+) sofern nicht Rechte anderer Organe beeinträchtigt oder geschriebene Regelungen umgangen werden

    • Schlichte Beschlüsse

      • Durch schlichten Parlamentsbeschluss kann etwa entschieden werden, in Budgetfragen (in der Bundesrepublik Deutschland allerdings vorwiegend durch Gesetz),

        über ein Misstrauensvotum, über eine Aufforderung an die Regierung, über eine außenpolitische Erklärung, über einen Einsatz von Streitkräften, Feststellung

        eines Kriegsfalls oder Kriegserklärung. Da es sich um kein Gesetz handelt, ist der Bundesrat nicht beteiligt.

      • keine andere Form, wie ein Gesetz oder Ratifikation, vorsehen

    • unverbindliche

  • geschriebene

    • Gesetzgebung

    • Kreation

      • bestimmt durch Wahlen die Zusammensetzung der obersten Bundesorgane

    • Kontrolle

      • Der Exekutive insb. der BR durch UA

• einzelne

  Abgeordnete

  • Grundsätze,

    Art. 38 I 2

    • Totalrepräsentation

    • Entschließungs- und

      Weisungsfreiheit

      • vgl. rechts, Spannungs-

        verhältnis zur Fraktion

    • Gleichheit

      des Mandats

      • (P) Zulässigkeit von Sonderzulagen für

        bes. Funktionsträger (z.B.: FraktnsVors.)

        • BVerfG: auf herausragende Funtions-

          träger zu beschränken, keine 'Laufbahn'

      • Differenzierung zur Erhaltung der Funktionsfähigkeit d. BT zulässig

      • Art. 38 I 2 hat insoweit Vorrang vor Art. 3 GG

  • Sonder-

    rechte

    • Indemnität, Art. 46 I

      • Arg.: jeweils: Funktionsfähigkeit des BT

    • Immunität, Art 46 II

      • (P) Rechtsschutz

        gegen Aufhebung

        • e.A.: nein

          • Arg.: Sinn der Vorschrift, dass gerade Recht des Parlaments

        • h.M.: ja, Organstreit

• Ausschüsse

  • (P) Anspr. von fraktions-

    losen Abgeordneten auf

    Ausschuss-Mitgliedschaft

    • e.A.: Rederecht

      und Stimmrecht

      • Arg.: Ausschuss als

        Spiegelbild des Plenums, 12 GOBT

      • Arg.: in Ausschüssen wird Großteil der Sacharbeit des BT geleistet

    • h.M.: nur be-

      ratende Funtion

      • Arg.: Spiegelbildverzerrung

      • Arg.: Fraktionsrechte in GOBT geregelt, bzgl.

        der hat BT aber weiten Ermessensspielraum

  • Untersuchungsausschuss

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  • Vermittlungsausschuss

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