Sicherheits u. Ordnungsrecht

• Polizeibegriff

  • Materieller Begriff

    • Sämtliche Aufgaben der Gefahrenabwehr

  • Formeller Begriff

    • Alle Aufgaben die der Polizei in organisatorischem Sinne zugewiesin sind.

      • präventiv (Gefahrenabwehr)

        • Grundlage: Gefahrenabwehrgesetze

        • Rechtsweg: Verwaltungsrechtsweg § 40 I VGGO

      • repressiv (Strafverfolgung)

        • Grundlage: StPO u. Ordnunsgswidrigkeiten Gesetz

        • Sind 'Justizbehörden' im funktionellen Sinne.

        • Rechtsweg: Abdrängende Spezialzuweisung § 23 EGGVG

          • Zu den ordentlichen Gerichten
          • Sonst Verwaltungsrechtsweg
          • Maßnahme
            • Jede Handlung der Behörde
          • Einer Justizbehörde
            • Im funktionellen / materiellen Sinne.
              • Die auf einem Gebiet des §23 EGGVG tätig wird
          • Auf dem Gebiet der Strafrechtspflege
            • repressives Handeln zum Zwecke der Strafverfolgung.
              • Abgrenzung
                • Art der Maßnahme
                  • Vorläufige Regelung: präventives Handeln
                  • Endgültig: repressiv
                • Zweck
                  • Gefahrenabwehr oder Strafverfolgung
                • Mehrdeutigkeit: Wo liegt das Schwergewicht.

  • Einheitssystem bis 1933

    • Konzentration aller Aufgaben in einer Behörde

  • Trennsystem

    • Gefahrenabwehr getrennt

      • Besondere Ordnungsbehörden

      • Polizeibehörden

        • Kompetenz des 'ersten Zugriffs'

• Gesetzgebungs- und Verwaltungskompetenz

  • Bund

    • Gesetzgebungskompetenz Gefahrenabwehr

      • Ausschließliche Art. 73 Nr. 10 GG etc.

      • Konkurrierende Art. 74 I Nrn. 21, 22 GG etc. i. V.m. Art. 72 II GG

    • Verwaltungskompetenz

      • Nur innerhalb Art.

  • Länder

    • Gesetzgebungskompetenz zur Gefahrenabwehr Art. 70 GG

      • Sonderordnungsgesetze( LBauO, LPressG etc.)

      • All. Polizei und Ordnungsgesetze

    • Verwaltungskompetenz (Art. 30 GG)

  • Verhältnis des allgemeinen POR zu Gefahrenabwehrgesetzen des Bundes.

• Handlungsformen zur Gefahrenabwehr

  • (Gebots-,Verbots-) Verfügungen

  • Realakte (schlicht-hoheitliche Maßnahmen)

  • Ordnungsbehördliche Verordnung

  • Ordnungsbehördliche Erlaubnis.

    • präventives Verbot mit Erlaubnisvorbehalt

    • Repressives Verbot mit Befreiungesetzliche Schuldverhältnisseorbehalt