Zulässigkeit

1. Eröffnung des VerwRw

   1. aufdrängende Szw

      • Beispiel

        z.B. im Beamtenrecht

      • regelm. bei Sonderstatusverhältnissen

      • nur duch BundesR

   2. Generalklausel. § 40 Abs. 1 S. 1 VwGO

2. statthafte Klageart

   • Bindung nur an das Begehr, nicht an die Antragsfassung, § 88 VwGO

     • ggf.

       • Auslegung (§ 133 BGB analog)

       • Umdeutung (§ 140 BGB analog)

Objektive Klagehäufung, § 44 VwGO

Begründetheit: Rmk-Kontrolle

1. EGL

   1. Notwendigkeit einer EGL:

      • Gesetzmäßigkeit der Verwaltung

   2. bedarf es einer VA-Befugnis?

      • h.M.:

        • (+)

        • Arg.: Vorbehalt des Gesetzes

      • a.A.:

        • (-)

        • Arg.: Ermächtigung zu hoheitlichem Handeln impliziert Handeln durch VA

      • praktische Relevanz nur bei

        • POR; hier auf Generalklausel zurückgreifen

        • Leistungsbescheiden

          • VA-Befugnis
            • Neuer Knoten

      • lex imperfecta (unselbständige Verfügung)

        • Ge- / Verbote, die keine eigene Handlungsbefugnis enthalten

        • Rückgriff auf pol. Generalklausel

   3. dreistufiger Prüfungsaufbau:

      • VA

        • Rmk d. VA

        • beruht auf VO

          • Rmk. d. VO
          • beruht auf Gesetz
            • Verfmk d. Gesetzes

2. formell

3. materiell

   • Nachschieben von Gründen im Prozess

     • h.M.:

       • (+)

       • Arg.: Amtsermittlungsgrundsatz: wenn VG ohnehin alle Gründe berücksichtigen muss, muss Behörde diese auch nachträglich präsentieren dürfen

       • Arg.: § 114 Abs. 2: Behörde darf sogar Ermessenserwägungen nachschieben

       • Einschränkungen

         • formell keine Umgehung von § 45 VwVfG
           • bei vollständiger Auswechslung der Begründung
           • bei erstmaliger Begründung
         • materiell keine Wesensänderungen des VA
           • Grenze zu Umdeutung, § 47 VwVfG
           • bei erstmaliger Ermessensbegründung
             • Rückausnahme: erstmalige Notwendigkeit zum Ermessen
           • bei vollständiger Auswechslung der Ermessensbegründung
         • Kläger muss Gelegenheit zur Stellungnahme erhalten

Statthafte Klageart

Neuer Knoten