Vorraussetzungen

1. Erlass eines VA

   • Analog bei anderen Maßnahmen?

     • h.M.:

       • (-)

         • ggf. aber Anhörungspflicht nach allg. R'Grundsätzen

       • Arg.: § 9 verlangt explizit VA

     • a.A.:

       • (+)

       • Realakt ist funktionales Äquivalent zu VA

2. am Verfahren Beteiligter

3. in die Rechte eines Beteiligten eingreifend

   • bei belastendem VA

     • (+)

   • bei begünstigendem VA?

     • h.M.:

       • (-)

       • Arg.: kein Eingriff, sondern ledigl. ein Mehr an Rechten

     • vermittelnde A.:

       • (+)

         • , wenn Anspruch grundrechtlich fundiert

       • (-)

         • bei freiwilliger Leistung d. Staates

     • a.A.:

       • (+)

       • Arg.: I. E. für den Bürger gleich schwerwiegend

4. ggf. Ausnahmen nach § 28 Abs. 2

   • Nr. 1: Gefahr im Verzug

     • Definition

       ist dann anzunehmen,

       • wenn eine vorherige Anhörung

       • die notwerndigen Maßnahmen in unvertretbarem Maße verzögern würde,

       • insbesondere weil der mit der Maßnahme verfolgte Zweck

       • vereitelt oder wesentlich erschwert würde

     • ex-ante Sicht maßgeblich

   • Nr. 4: bei Allgemeinverfügungen / MassenVAen

     • wenn SV betroffen, bei dem rechtl. Gehör keine bes. Bedeutung zukommt

       • einzelne Bürger besonders betroffen

   • Nr. 5: bei Maßnahmen i. d. VwV

     • Kostenbescheid, der Kosten der VwV fordert

       • keine MN in der VwV, sondern danach

   • Begründung des Verzichts?

     • h.M.:

       • (+)

       • Arg.: Art. 19 Abs. 4 GG / analog § 39 VwVfG

     • a.A.:

       • (-)

       • Arg.: gilt nur für mat. R, nicht für das VerfR

RF