Antrag nach §§ 80 V VwGO , 80a III bei Doppelwirkung

• Schema § 80 VwGO :

  Zulässigkeit

  1. Zuständigkeit

     • § 80a III VwGO - das Gericht der Hauptsache

  2. Statthaftigkeit

     • genaue Norm zitieren!!

       • Regelfall ist § 80a III S.1 VwGO 3. Var., I Nr.2

     • Abgrenzung zu § 123 VwGO

     • Abgrenzung zu § 80 V VwGO

       • VA mit Doppelwirkung

         Neue Mindmap

     • + bei faktischem

       Volllzug

       Neue Mindmap

       • § 80a I VwGO Nr. 2 2.Hs analog

         • auf Baustopp

           • vgl. links

       • statt § 123 VwGO

         Neue Mindmap

         • wird verdrängt

  3. Antragsbefugnis

     • § 42 II VwGO analog

       Neue Mindmap

     • Drittschutz darlegen

       Neue Mindmap

  4. RSB

     • (-) wenn anderweitiges Bauverbot

       • z.B.: Veränderungssperre

         Neue Mindmap

     • Vorverfahren

       erforderlich?

       Neue Mindmap

       • h.M.: erforderlich

         • Wortlaut § 80a VwGO ' Legt ein Dritter einen Rechtsbehelf ein...'

       • vgl. § 80 V VwGO

         Neue Mindmap

     • Antrag bei

       Behörde

       erforderlich ?

       • h.M.: nein,

         Wahlmöglichkeit

         • Arg.: § 80a III S.2 VwGO ist Rechtsgrundverweis

           auf § 80 VI VwGO , und ist daher Verweis ins Nichts

           • weil KostenVA, der be-

             günstigt, nicht existiert

         • Arg.: Redaktionsversehen

         • Arg.: Verzögerung führt zu Verstoß gg. effektiven Rechtsschutz, Art. 19 IV

       • OVG Lüneburg:

         Ja, ohne Antrag

         fehlt das RSB

         • Arg.: Abs. 3 S.2 ist Rechtsfolgenverweis

         • Arg.: letzte Gesetzesreform zur VwGO wollte verwaltungsinterne Selbstkontrolle stärken, Gerichte entlasten

         • aber hier: weite Auslegung des § 80 VI S. 2 VwGO Nr.2 -

           Antrag kann entfallen, wenn Vollstreckung droht

           • meistens der Fall, daher

             kann Streit dahinstehen

• Beiladung

  Neue Mindmap

  • 65 VwGO

  • nicht vergessen!!

• richtiger

  Rechtsbehelf

  • § 80a I VwGO - begünstigender

    VA mit drittbelas-

    tender Wirkung

    • wenn Anfechtungsrechtsbehelf keine

      aufsch. Wirkung hat, § 214a BauGB

      Neue Mindmap

      • Antrag an Behörde auf Aussetzung,

        § 80a I Nr.2, 80 IV VwGO

        Neue Mindmap

        • Antrag: 'die sofortige Vollziehung wird ausgesetzt'

        • pro: kostenfrei

      • gerichtl. Anordnung (bzw. Wieder-

        herstellung) nach §§ 80a III VwGO , 80 V

        iVm den Vorschriften oben

        Neue Mindmap

        • pro: rechtsschutzintensiver, da nur nach § 80 VII S.2 VwGO abänderbar

        • + einstweilige Sicherungsmaß-

          nahmen, §§ 80 I VwGO Nr.2 2.Hs, 80a III

          Neue Mindmap

          • aber nur, wenn zu erwarten ist, dass Bauherr sich nicht an gerichtl.

            Aussetzung hält (idR tur er das, vorher darf er ja bauen, § 212a VwGO )

      • der Dritte will, dass Adressat aufhört zu bauen

        • Antrag: Die Vollziehung der Baugenehmigung wird ausgesetzt

    • wenn Drittanfechtungsrechtsbehelf

      aufschiebende Wirkung hat

      • Antrag auf AoSofVz der Genehmigung

        an Gericht §§ 80a III VwGO , 80a I Nr.1, 80 II S.1 Nr.4

        Neue Mindmap

      • der Adressat (z.B.: der Betreiber einer genehmigungspflichtigen Anlage) will seine Anlage weiter betreiben und beantragt deshalb AoSofVz, deren Wirkung durch Klage aufgeschoben

      • (str) in der Begründetheit kommt es nur auf Verstöße

        der Genehmigung gegen drittschützende Normen an

        • so h.M.

          • trotz objektiver RWK der Genehmigung

            • vgl. links

        • a.A.: auch nicht-drittsch. Verstöße relevant

          • Arg.: Vollzugsinteresse bei RWK nicht per so schutzwürdig

    • wenn aufschiebende Wirkung (+)

      aber der Begünstigte faktisch vollzieht

      • Antrag beim VG zur Feststellung der a.W. gem. § 80a III VwGO , 80 V analog (Betroffener ist begünstigt, nicht Dritter) 

      • + einstweilige Sicherungsmaß-

        nahmen, §§ 80 I VwGO Nr.2 2.Hs, 80a III

        Neue Mindmap

        • aber nur, wenn zu erwarten ist, dass Bauherr sich nicht an gerichtl.

          Aussetzung hält (idR tun sie dass, vorher darf er ja bauen, § 212a VwGO )

      • der Dritte will, dass Adressat aufhört zu bauen

  • § 80a II VwGO - belastender

    VA mit drittbegünsti-

    gender Wirkung

    • wenn der Rechtsbehelf des Adres-

      saten aufsch. Wirkung hat, § 80 I VwGO

      • Antrag bei Behörde + Gericht auf

        AoSofVZ, §§ 80a III VwGO , 80a II, 80 II S.1 Nr.4

      • der Dritte will, dass die Abrissverfügung, gegen die der Betroffenen einen Rechtsbehelf eingelegt hat, vollstreckt wird

    • wenn der Rechtsbehelf ausnmsw.

      keine aufsch. Wirkung hat, § 80 II VwGO

      • nach h.M. kann auch der Adressat (Belastete) nach § 80 IV VwGO

        die Aussetzung der sofVz beantagen

        • obwohl dies in § 80a II VwGO nicht geregelt ist

          • Arg.: 80a ist zwar lex specialis aber sperrt § 80 IV VwGO gerade nicht

        • Adressat wehrt sich gegen Abrissverfügung mit AOsofVz, die zufällig im Sinne des Nachbarn ist

      • + danach (Ablehnung nicht nötig) Antrag nach § 80 V VwGO stellen

        Neue Mindmap

      • Antrag nach § 80a III VwGO ist dem Adressaten aber verwehrt

        • da in § 80a II VwGO nicht geregelt

• Grundlagen

  zu Antrag nach §§ 80 V VwGO , 80a III bei Doppelwirkung

  • zu prüfen wie § 80 V VwGO

    Neue Mindmap

  • Funktion: Korrektiv zu § 80 V VwGO , der einseitig die Interessen des Antragstellers in den Vordergrund stellt

  • lex specialis zu § 80 VwGO für

    VA mit Doppelwirkung

    Neue Mindmap

    • aber nach h.M. keine Sperrwirkung für

      Anträge d. Adressaten nach §§ 80 IV, V VwGO

  • ACHTUNG:

    § 80a I Nr.2 2. Hs = eigen-

    ständige RGL für Bau-

    einstellungesetzliche Schuldverhältnisseerfügung 

    
    

    (wg. § 212a BauGB keine aufschiebende Wirkung)

    • Schema § 80 VwGO :

      Vrss

      • Indizien, dass Bauherr sich nicht an Anordnung der

        Aussetzung halten wird (idR reicht diese, um ihn zum Baustopp zu bringen)

      • Vrss. der LBauO gerade nicht notwendig (kein Ermessen!)

        Neue Mindmap

        • § 76 HBauO,§ 61 BauO NRW, § 79 NBauO

    • Bauherr kann, wenn sich nachträglich etwas

      ändert, Aufhebung gem. § 80 VII VwGO verlangen

    • analoge Anwendung, wenn Bauherr sich über

      bestehenden Suspensiveffekt hinwegsetzt

      • z.B.: trotz Widerspruchs gegen Genehmigung nach

        § 6 BImSchG (suspendierend) baut Bauherr weiter

    • Anordnungskompetenz

      des Gerichts?

      • h.M.: nein, bei Erfolg weist das Gericht die (beigeladene) Behörde an, die

        Baumaßnahmen unverz. einzustellen und zukünftig alle Maßnahmen

        zur Ausführung des genehmigten Vorhabens zu unterlassen

      • Arg.: Vollstreckbarkeit, Gewaltenteilung

• Begründetheit

  • Antrag ist begründet, wenn das Aussetzungsinteresse des

    Nachbarn (Dritten)  das Vollzugsinteresse des Bauherrn (Adressaten) überwiegt und der Antragssteller in drittschützenden Normen verletzt ist

  • Schema § 80 VwGO :

    Erfolgsaussichten

    in der Hauptsache

    sind ausschlaggebend

    Neue Mindmap

    • öffentliches Interesse spricht gem. § 212a BauGB

      eher für Vollziehbarkeit des Verwaltungsaktes

    • nur drittschützende (!)

      Normen sind in der

      Hauptsache relevant

      Neue Mindmap

      • ggf. Hilfsgutachten bezüglich nicht drittsch. Vorschriften

      • Folge(P): können nicht-drittsch. Normen

        trotzem Vollzugsinteresse entf. lassen ?

        • e.A.: ja

          • Arg.: sonstige RWK lässt Vollzugsinteresse entfallen

        • Rspr.: nein

          • Arg.: keine Chance, in HS zu obsiegen

    • (P) relevanter

      Zeiptunkt

      Neue Mindmap

      • Zeitpunkt der letzten Behördenentscheidung
        Arg.: Wortlaut § 80 VII VwGO 'Jederzeit'