Bundestag Art. 38 ff.

• Anträge,

  Verfahren

  • Grundsatz der Diskontinuität

    der Legislaturperiode

    • bedeutet, dass alle Vorlagen, die noch nicht abge-

      schlossen worden sind, verfallen, vgl. § 125 GG GO BT

      • neuer BT soll nicht an die Vorlagen

        des alten BT gebunden sein

    • GOBT muss in erster Sitzung jeweils neu beschlossen werden

      • Ausdruck des Selbstorganisationsrechs, Art. 40 I 2

    • Arg.: die neuen Abgeordneten sind ja auch gar nicht informiert

    • Arg.: verfassungsrechtliches Gewohnheitsrecht

• Fraktionen

  • (P) Rechtsnatur

    der Fraktionen

    • e.A.: nicht-rechtsfähige

      Vereinigungen

      • wie Parteien

        Neue Mindmap

      • con.: § 46 GG AbgeordnetenG

    • a.A.: öR Vereine

    • a.A.: Körperschaften des öffentlichen Rechts

      Neue Mindmap

      • Arg.: selbständige Struktur

    • a.A.: Staatsorgane sui generis

      • Arg.: Teile des BT

      • Arg.: verfassungsrechtliche Anerkennung notwendig für parlamentarische Arbeit (Koordination, Bündelung parlamentarischer Meinungesetzliche Schuldverhältnisseielfalt)

  • (P) Rechtsnatur

    von Koalitions-

    vereinbarungen

    • e.A.: öR Vertrag

      Neue Mindmap

      • con.: nicht Exekutive, sondern Legislative!

    • a.A.: verfas-

      sungsR Vertrag

      • dies würde Bindungswirkung bedeuten

      • con.: Kernbereiche der pol. Verantwortung betroffen > keine Bindung

    • h.M.: polit. Absprache

      ohne Bindungswirkung

      • Arg.: die Koalitions-Partner gehen schon bei Absprache davon aus, dass

        sie bei veränderter Sachlage Entscheidung nach Opportunität fällen werden

    • in jedem Fall dürfen die Vereinbarungen nicht dem GG widersprechen

  • (P) zulässige Frak-

    tions-Disziplin vs.

    unzulässiger Zwang

    • Abwägung

      • Art. 38 I 2 GG - freies Mandat

        Neue Mindmap

      • aber Fraktion muss auch handlungsfähig sein

        • Arg.: sie machen geordnete Arbeit des Parlaments (durch Arbeitsteilung) erst möglich

    • Differenzierung

      • Gewissensentscheidung im Vordergrund?

        • z.B.: Stammzellen, Abtreibung

      • Art des

        Druckmittels

        • noch FraktionsDisziplin oder

        • schon FraktionsZwang (mit / ohne Sanktion)

    • vorgelagertes (P): ist Frak-

      tionsausschluss zulässig

      1. Eingriff in Freiheit des Mandats

         • grunds. Mandat nicht berührt, aber faktisch dann keine Mitwirkung mehr

      2. Rechtfertigung

         des Eingriffs

         • gewichtiger Grund, nachhaltige Störung des Vertrauensverhältnisses

         • s.o.

  • (P) Qualität v. § 10 GG GOBT

    als 2. Sperrklausel

    • h.M.: nein, Verstoß geg. Art. 38 undenkbar

      • Arg.: Gestaltungsspielraum und Funktionsfähigkeit des BT

    • a.A.: faktische Sperrklausel neben § 6 BWahlG

      Neue Mindmap

• Zuständigkeiten

  • Gesetzgebung

    Neue Mindmap

  • Zustimmung zu völker-

    rechtlichen Verträgen

    Neue Mindmap

    • z.B.: NATO, UN

      Neue Mindmap

    • h.M.

• Funktionen

  • ungeschriebene

    • (+) sofern nicht Rechte anderer Organe beeinträchtigt oder geschriebene Regelungen umgangen werden

    • Schlichte Beschlüsse

      • Durch schlichten Parlamentsbeschluss kann etwa entschieden werden, 

        
        

        - in Budgetfragen (in der Bundesrepublik Deutschland allerdings vorwiegend durch Gesetz) 

        
        

        - über ein Misstrauensvotum, über eine Aufforderung an die Regierung 

        
        

        - über eine außenpolitische Erklärung

        
        

        - über einen Einsatz von Streitkräften

        
        

        - Feststellung eines Kriegsfalls oder Kriegserklärung 

      • kein Gesetz > keine Beteiligung des Bundesrats

      • keine andere Form, wie ein Gesetz oder Ratifikation, vorsehen

    • unverbindliche

  • geschriebene

    • Gesetzgebung

    • Kreation

      • bestimmt durch Wahlen die Zusammensetzung der obersten Bundesorgane

    • Kontrolle

      • Der Exekutive insb. der BR durch UA

• einzelne

  Abgeordnete

  • Grundsätze,

    Art. 38 I 2

    • Totalrepräsentation

      • Vertreter des ganzen Volkes

    • Entschließungs- und

      Weisungsfreiheit

      • vgl. rechts, Spannungs-

        verhältnis zur Fraktion

    • Gleichheit

      des Mandats

      • (P) Zulässigkeit von Sonderzulagen für

        bes. Funktionsträger (z.B.: FraktnsVors.)

        • BVerfG: auf herausragende Funtions-

          träger zu beschränken, keine 'Laufbahn'

      • Differenzierung zur Erhaltung der Funktionsfähigkeit d. BT zulässig

      • Art. 38 I 2 hat insoweit Vorrang vor Art. 3 GG

    • Freiheit des Mandats

      • Maßnahmen unzulässig, die Bestand und Dauer des Mandats beeinträchtigen bzw. inhaltliche Bindung der Mandatsführung bewirken

  • Sonder-

    rechte

    • Indemnität, Art. 46 I

      • Arg.: jeweils: Funktionsfähigkeit des BT

    • Immunität, Art 46 II

      • (P) Rechtsschutz

        gegen Aufhebung

        • e.A.: nein

          • Arg.: Sinn der Vorschrift, dass gerade Recht des Parlaments

        • h.M.: ja, Organstreit

• Ausschüsse

  • (P) Anspr. von fraktions-

    losen Abgeordneten auf

    Ausschuss-Mitgliedschaft

    • e.A.: Rederecht

      und Stimmrecht

      • Arg.: Ausschuss als

        Spiegelbild des Plenums, 12 GOBT

      • Arg.: in Ausschüssen wird Großteil der Sacharbeit des BT geleistet

    • h.M.: nur be-

      ratende Funtion

      • Arg.: Spiegelbildverzerrung

      • Arg.: Fraktionsrechte in GOBT geregelt, bzgl.

        der hat BT aber weiten Ermessensspielraum

  • Untersuchungsausschuss

    Neue Mindmap

  • Vermittlungsausschuss

    Neue Mindmap