Realakte

• Typische Erscheinungsformen

  • Tatsächliche Verrichtung

    • Ausführungshandlungen

    • Sonstige Verrichtungen

  • Willenserklärungen

    • Mit Regelungsgehalt

    • Ohne Regelungsgehalt

      • Aufrechnung, §§ 387 ff. BGB analog

        • h. M.: Zulässig, sofern unbestrittenundrechtskräftig vom zuständigen Gericht festgestellt

        • a. A.: Stets zulässig

          • Arg.: § 17 II GVG

        • Statthafte Klageart: Allgm. Leistungsklage

  • Informelles Verwaltungshandeln

    • Typischerweise weitreichende faktische Bindungswirkung

    • Als Handlungsalternative auch rechtsförmliches Vorgehen möglich

    • Erscheinungsformen

      • Vorverhandlungen: Tendenz zur Reformalisierung

      • Konfliktmittlung im Verwaltungesetzliche Schuldverhältnisseerfahren: Konsens entfaltet massive faktische Bindungswirkung (Mediation)

      • Normvollziehendeundvollzugesetzliche Schuldverhältnisseermeidende Absprachen: Vermeidung hoheitlicher Maßnahmen

      • Normsetzende Absprachen: Vermeidung des Rechtsnormerlasses

    • Rechtliche Anforderungen

      • Vorbehalt des Gesetzes

        • h. M.: Jedenfalls ausreichend:

          • behördliches Verfahrensermessen iSv. § 10 VwVfG
          • Ermächtigung zu rechtsförmlichen Verhalten (a-maiore-ad-minus)

      • Wahrung der Zuständigkeitsordnung

      • Einhaltung allgm. Verfahrensgrundsätze

        • Untersuchungsgrundsatz, § 34 VwVfG (analog)

        • Gebot unparteilicher Amtsführung, §§ 20 f. VwVfG (analog)

        • Kopplungesetzliche Schuldverhältnisseerbot, § 56 II VwVfG analog

      • Einhaltung spezialgesetzlicher Anforderungen

      • Verfassungsrechtl. Schranken

        • Beteiligung wegen des Gleichheitssatzes Drittbetroffener nötig, § 58 I VwVfG analog

          • h. M.: Nein
            • Arg.: Wahrung der EffektivitätundFlexibilität

• Rechtliche Erfassung

  • Rechtliche Einordnung

  • Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen

    • Vorbehalt des Gesetzes

      • Gilt für alle Eingriffe unabhängig von der Form, in der sie ergehen

      • Warnungen

        • h. M.: Eingriff nur, wenn herabwürdigende/verzerrende Äußerung

        • Rspr.: Selbst wenn Vorbehalt des Gesetzes gilt, Befugnis zur Warnung gem. Art. 65 GG

    • Wahrung der Zuständigkeitsvoraussetzungen

    • Ggf. Anhörungspflicht, § 28 VwVfG analog

    • Spezialgesetzliche Anforderungen verfahrensrechtl.undmaterieller Art

    • VHMK-Grundsatz

  • Rechtsschutz: Allgm. Leistungsklage