Realakte

• Typische Erscheinungsformen

  1. Tatsächliche Verrichtung

     • Ausführungshandlungen

     • Sonstige Verrichtungen

  2. Willenserklärungen

     • Mit Regelungsgehalt

     • Ohne Regelungsgehalt

       • Aufrechnung, §§ 387 ff. BGB analog

         • h. M.: Zulässig, sofern unbestrittenundrechtskräftig

           vom zuständigen Gericht festgestellt

         • a. A.: Stets zulässig

           • Arg.: § 17 II GVG

         • Statthafte Klageart: Allgm. Leistungsklage

  3. Informelles Verwaltungshandeln

     • Typischerweise weitreichende faktische Bindungswirkung

     • Als Handlungsalternative auch rechtsförmliches Vorgehen möglich

     • Erscheinungsformen

       • Vorverhandlungen: Tendenz zur Reformalisierung

       • Konfliktmittlung im Verwaltungesetzliche Schuldverhältnisseerfahren: Konsens entfaltet massive faktische Bindungswirkung

         (Mediation)

       • Normvollziehende und vollzugesetzliche Schuldverhältnisseermeidende Absprachen: Vermeidung hoheitlicher Maßnahmen

       • Normsetzende Absprachen: Vermeidung des Rechtsnormerlasses

     • Rechtliche Anforderungen

       • Vorbehalt des Gesetzes

         • h. M.: Jedenfalls ausreichend:

           • behördliches Verfahrensermessen iSv. § 10 VwVfG

           • Ermächtigung zu rechtsförmlichen Verhalten (a-maiore-ad-minus)

       • Wahrung der Zuständigkeitsordnung

       • Einhaltung allgm. Verfahrensgrundsätze

         • Untersuchungsgrundsatz, § 34 VwVfG (analog)

         • Gebot unparteilicher Amtsführung, §§ 20 f. VwVfG (analog)

         • Kopplungesetzliche Schuldverhältnisseerbot, § 56 II VwVfG analog

       • Einhaltung spezialgesetzlicher Anforderungen

       • Verfassungsrechtl. Schranken

         • Beteiligung wegen des Gleichheitssatzes

           Drittbetroffener nötig, § 58 I VwVfG analog

           • h. M.: Nein

             • Arg.: Wahrung der EffektivitätundFlexibilität

• Rechtliche Erfassung

  1. Rechtliche Einordnung

  2. Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen

     1. Vorbehalt des Gesetzes

        • Gilt für alle Eingriffe unabhängig von der Form, in der sie ergehen

        • Warnungen

          • h. M.: Eingriff nur, wenn herabwürdigende/verzerrende Äußerung

          • Rspr.: Selbst wenn Vorbehalt des Gesetzes gilt,

            Befugnis zur Warnung gem. Art. 65 GG

     2. Wahrung der Zuständigkeitsvoraussetzungen

     3. Ggf. Anhörungspflicht, § 28 VwVfG analog

     4. Spezialgesetzliche Anforderungen verfahrensrechtl.undmaterieller Art

     5. VHMK-Grundsatz

  3. Rechtsschutz: Allgm. Leistungsklage